“十二五”能源规划定稿，破垄断推价改是主攻方向

　　“十二五”开局之年即将过半，“十二五”能源专项规划也公布在即，一些关键性的指标数据也变得越来越清晰起来。

　　在22日开幕的“中国国际清洁能源博览会”中国清洁电力论坛上，两位业内权威专家已经可以给出非常清晰的相关目标。

　　但针对各界关注的“十二五”能源控制总量目标，国家能源局能源节约和科技装备司司长李冶昨日在论坛间隙告诉记者，目前该目标仍在讨论中，尚未确定。但国家发改委能源研究所所长韩文科强调，中国将主要依靠市场经济手段，辅助以行政等其他手段来控制能源消费总量。韩文科昨日透露说，“十二五”能源领域的主要任务是，在保障供应的同时，逐步实现能源发展转型。

　　具体来说，即要统筹国内外两个大局，以保障能源供应和安全为基本出发点，加快发展非化石能源和清洁能源技术，大力调整和优化能源结构，进一步推进节能和提高能效，进一步强化生态环境保护，进一步提升能源科技创新能力，进一步完善体制机制和可持续发展政策，建设清洁、安全、高效的能源体系，以满足和服务经济社会发展。

　　他透露，“十二五”末，水电年发电量将达到9000亿千瓦时，折合标准煤3亿吨，风电年发电量将达到1900亿千瓦时，折标准煤6000万吨。此外，太阳能（包括发电和热水器等）总利用量也将折合5000万吨标准煤。

　　他说，届时，非化石能源年利用量折合标煤将为4.6亿吨，占一次能源比例为11％~12％。韩文科说，目前相关数字还未公布，最终应以公布数字为准。

　　中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕则透露，到2015年，全国将形成水电装机2.84亿千瓦，核电4200万千瓦，风电1亿千瓦，太阳能500万千瓦，天然气3000万千瓦以及煤电9.17亿千瓦的规模。欧阳昌裕是电力“十二五”规划研究编制工作组组长。

　　他称，届时，非化石能源的装机比重将由“十一五”末的27.08％提高至33.08％，非化石能源占一次能源比重将达到11.48％，高于“十二五”规划给出的11.4％目标。

　　而随着国内可再生能源的继续发展，到2020年这两个比例有可能继续攀升至35.8％和13.58％（这将低于中国作出的到2020年非化石能源占一次能源比例达到15％的承诺，记者注）。欧阳昌裕说，届时，水电装机将达到3.3亿千瓦，核电达到8000万千瓦，风电1.8亿千瓦，太阳能2000万千瓦，天然气4000万千瓦，煤电11.5亿千瓦的电力格局。

　　韩文科并表示，“十二五”期间能源领域体制机制改革将主攻两个方向，一是推动垄断行业的改革，而破除能源领域的垄断是一个渐进的过程，改革的方向是尽可能引进市场竞争，进一步加大垄断性质行业的监管，增加透明度，大力发展民营经济。另一个方向则是积极推进资源产品价格改革。

　　不过，距离“十二五”能源专项规划和电力专项规划正式示人，则可能还需要再等待一段时间。韩文科昨日告诉《第一财经日报》，“十二五”能源专项规划和电力专项规划上半年出台可能性不大。

　　而本月初，国家能源局电力司司长许永盛曾对外称，这两个专项规划将在上半年出台。对此，韩文科说，目前两个专项规划已经完成，且按计划本应在月底出台，但目前因故可能会有所延迟。